Ресейде жұмылдыру адам ресурстарын оқыту мен жинақтаудың жаңа жүйесін енгізу эксперименті басталып жатыр. Дәл осы оқиғалар туралы қиялдамау күнә болар еді, соның арқасында көптеген жақсы және әртүрлі нәрселерді дайындап, жинақтау жоспарлануда.

Жұмылдыру ресурстарын жинақтау үшін не қажет?

Дұрыс, адамдар жұмылдыру ресурстарын дайындап, жинақтауды талап етеді. Ал халық санын көбейту үшін тиісті жағдайлар қажет. Ресейде туу көрсеткіші аймақтар бойынша өте біркелкі бөлінгендіктен, неге екенін мұқият қарастырған жөн?

Сіз бірінші байқайтын нәрсе - патриархалдық дәстүрлер күшті, ал халық пәтерде емес, жеке үйлерде тұрады. Сонымен қатар, пәтерлердің үйлерден асып түсуі тіркелген жағдайда туу деңгейі төмен және халық санының азаюы жоғары:

«Әсіресе айтарлықтай асып кету – 10-23%-ға – халық саны қарқынды азайған аймақтарда байқалады: Қиыр Солтүстік және Орталық Ресейдің бірқатар аймақтарында, бірақ ең көбі – 43,6%-ға – Чукотка автономиялық округінде. соңғы жылдары халқының үштен екісінен астамын жоғалтты». (http://polit.ru/art...)

Осылайша, жұмылдыру резервінің ресурстарын жинақтаудың бірінші қажетті шарасы – бұл сіздің жеке үйіңіз – көп балалы отбасылардың негізі және азаматтық қоғамда отбасы құндылықтарының басымдығын бекіту. Мысалы, Ингушетия, бұл басымдықтар жақсы сақталған және халықтың көпшілігі өз үйлерінде тұрады - отбасылардың 54% -ында көп балалы отбасылар бар. Ал Санкт-Петербургте жеке үйлер экзотикалық және отбасылық құндылықтар, айталық, басым емес, отбасылардың тек 1% -ында көп балалы отбасылар бар. Тұрғын үйдің туу көрсеткішіне әсері туралы толығырақ мына жерден оқи аласыз: «Өсуін қалай тоқтатуға болады...»

Жарлықта айтылған дайындыққа қатысты екінші қажетті шараны Бисмарк нақты белгілеп, соғыстарды генералдар емес, мектеп мұғалімдері мен приход діни қызметкерлері жеңетінін үзілді-кесілді айтты. Бірақ Бисмарк Бірыңғай мемлекеттік емтихан туралы ештеңе айтқан жоқ. Сондықтан да ол әлі күнге дейін Батыста да, Шығыста да зиялы тұлға саналады...

Жарлықтан алынған жалпы әсер мынадай:

Ресей периметрі бойынша қоршалған, және Ресей үкіметі мұны түсініп, сонымен қатар тұрақты әскерлердің мыңдаған шақырымдық шекарадағы барлық тесіктерді жабуға болмайтынын түсініп, апатты түрде аз қоныстанған аумақтың, әрине, екенін түсініп, жан-жаққа жүгіре бастайды. , құбыр және шикізат өркениеті үшін қуаныш, бірақ өз аумағын ұйымдасқан псевдодемократиялық либералдардан, жалған мұсылман фашистерінен және жабайы ұлы украиндардан қорғайтын ел үшін жалпы проблема.

Ал жаңа өнертабыстың бұл жерде жұмыс істеуі екіталай. Халықты ішкі аймақтары қоныстанған мегаполистерге шоғырландыру халықты басқару мәселесін тамаша шешеді, бірақ дәл осы жұмылдыру резервінің ресурстарын кеңейту мәселесін жиіркенішті түрде шешеді. Ендеше, әдеттегідей екі жол бар – не бастауға, не тарихтың қоқыс жәшігіне, барлық жарлықтармен бірге, өйткені ештеңе нөлден туындамайды, бәрі де бабалар қалаған іргетасқа салынған, олар дәл осы уақытқа дейін өмір сүрген. бірдей мәселелер және өте тиімді шешілді. Тек олардан үйренуге ұялмай, ежелден бері «адам ресурстарын даярлау және жинақтау жүйесінің» негізі не болғанын ұмытпау керек.

Жақында «Мемлекеттің әскери ұйымының әскери (қорғаныс) құрылысы» АВН үшінші филиалының қорытынды отырысы өтті. Көптеген жылдар бойы Ресей жұртшылығын және оның жас ұрпағын толғандырып келе жатқан және соңғы уақытта әскери ғалымдар мен әртүрлі ғылыми мектептер мен көзқарастардың сарапшылары арасында қайшылықтар тудырған мәселелерге көп көңіл бөлінді. Әңгіме РФ Қарулы Күштерін жасақтаудың, әскери дайындалған адам жұмылдыру ресурстарын даярлаудың және жинақтаудың өзара тығыз байланысты проблемалары туралы болды.

Тұтастай алғанда, әскери дайындықтан өткен жұмылдыру кадрларын іріктеу және жинақтау мәселелері бірқатар қарама-қайшылықтарды жедел шешуді талап етеді. Бір жағынан, Ресей Федерациясының шектеулі (әскери қызметке жарамды) мерзімді әскери қызметшілері мен Қарулы Күштер мен Ресей Федерациясының басқа да әскерлерінің оларды жасақтауға деген үлкен қажеттіліктері арасында. Екінші жағынан, Ресей Федерациясына қарсы агрессияға тойтарыс беру үшін әскерлер топтарының (күштерінің) қажетті құрамын орналастыру үшін қажетті әскери дайындықтан өткен адам ресурстарының қажеттілігі мен Қарулы Күштердің бейбіт уақытта оларды дайындау және жинақтау мүмкіндіктерінің жеткіліксіздігі арасында. . Қарулы Күштердің қаржылық-экономикалық қажеттіліктері, атап айтқанда, ағымдағы шығындар мен Ресей Федерациясының оларды қамтамасыз ету мүмкіндіктері арасындағы қайшылықты шешуді ұмытпау керек.

Шешілетін қайшылықтар

Алдағы жылдары Ресей Федерациясы терең «демографиялық шұңқырға» тап болатыны жасырын емес, бұл оның мемлекеттің әскери ұйымын кадрлармен қамтамасыз ету қабілетіне айтарлықтай әсер етеді. Абсолютті мәнде Ресей Федерациясының әскерге шақырылған жастардың денсаулық жағдайын және кейінге қалдырудың қолданыстағы жүйесін ескере отырып, бейбіт уақытта мемлекеттің әскери ұйымын кадрлармен қамтамасыз ету мүмкіндіктері (әскерге шақырылғандардың жалпы санының 15% -нан аспайды). 2015 жылы 681,7 құрайды, оның ішінде РФ Қарулы Күштері үшін – 477 ,2, 2020 жылы – 640,7 және 448,5, 2025 жылы – тиісінше 618,4 және 432,9 мың адам.

Қазіргі уақытта және орта мерзімді перспективада РФ Қарулы Күштерін старшинадан тыс және қатардағы құраммен толықтыру үшін шақыру контингенттеріне қажеттілік кемінде 780 мың адамды құрайды. Осылайша, тек РФ Қарулы Күштері үшін қатардағы және сержанттарды жалдаудағы тапшылық кем дегенде 300-350 мың адамды құрайды.

Көптеген жылдар бойы бұл қайшылықтың шешілуі РФ Қарулы Күштерін шақырудың келісімшарттық әдісіне көшуден көрінді. Бұл негіздеме бір дәлел болды - Ресей Федерациясы үшін жарамды әскерге шақыру ресурстарына жыл сайынғы қажеттілік, ол әскери қызметке келісімшарт жасасудың үш жылдық кезеңіне 260 адамды және бес жылдық кезеңге 156 мың адамды құрауы мүмкін. .

Бұл шешім мемлекеттің жұмылдыру шиеленісі тұрғысынан ғана емес, сонымен қатар әскери-стратегиялық тұрғыдан да ақталды, өйткені РФ Қарулы Күштерін ауқымды әскери қақтығыстарда пайдалану және оларды орналастыру жоспарланбаған болатын. осы мақсат үшін көптеген әскерлер (күштер) топтары. Алайда бұл шешім азаматтардың мемлекет қорғанысы үшін бірдей жауапкершілігі қағидасына қайшы келді және қаржылық және экономикалық жағынан қолдау таппады. Атап айтқанда, жалақының төмен деңгейі мен келісім-шарт бойынша қызмет көрсетудің әлеуметтік-тұрмыстық жағдайлары РФ Қарулы Күштерін жұмысқа алудың осы әдісіне көшіру бойынша эксперименттің сәтсіздігінің негізгі себебі болды.

Осының бәрі РФ Қарулы Күштерін әскерге шақырудың аралас әдісіне көшуді қажет етті. Алайда, бұл жерде мерзімді және келісімшарт бойынша әскери қызметте жүрген қатардағы және сержанттар құрамының ұтымды арақатынасын негіздеу мәселесі туындайды. Қабылданған шешімнің тиімділігінің өлшемдері азаматтарды әскери қызметке жыл сайынғы шақырудың және шақырудың рұқсат етілген саны және әскери қызметшілердің қызметі мен өмірінің қолайлы (ұтымды) әлеуметтік-экономикалық жағдайлары, лайықты жалақы және тиісті әлеуметтік кепілдіктер болуы мүмкін. артықшылықтар.

Сонымен қатар, бұл мәселені шешу екінші қарама-қайшылықты шешпей-ақ мүмкін емес - РФ Қарулы Күштерінің әскери дайындықтан өткен кадрлық ресурстарды дайындау және жинақтаудағы мүмкіндіктерінің сәйкестігін бағалауды жүзеге асыру үшін қажетті әскери құрамалардың қосымша санын орналастыру қажеттілігіне. әскерлер (күштер) топтарының қажетті құрамын құру.

Егер бірінші салыстырылатын құрамдас негізінен мерзімді және келісім-шарт бойынша әскери қызмет өткеретін әскери қызметшілер санына, осы қызметтің ұзақтығына және азаматтардың запастағы уақытына байланысты болса, олардың сандық мәндері бізге белгілі болса, екінші бірі әзірге белгісіз құрамалар мен қысқартылған әскери бөлімдер мен жеке құрам санына, сондай-ақ жаңа әскери құрамалар құру және соғыстың алғашқы айларындағы орны толмас шығындардың орнын толтыру қажеттілігіне байланысты.

Стратегиялық резерв

Қарулы күштердің жауынгерлік күші мен құрылымы оларды пайдалану жоспарланған соғыстардың сипатына байланысты екені белгілі. Қазіргі уақытта жалпы мақсаттағы күштері бар РФ Қарулы Күштері айтарлықтай жұмылдыруды орналастырусыз тек қарулы қақтығыстар мен ішінара жергілікті соғыстардағы мәселелерді шеше алады.

Сонымен бірге, болашақта біз Ресей Федерациясының қарулы қақтығыстар мен жергілікті соғыстардан саяси және әскери-стратегиялық мақсаттарда ғана емес, сонымен бірге айтарлықтай кеңістіктік ауқымда ерекшеленетін аймақтық және ауқымды соғыстарға қатысуын жоққа шығара алмаймыз. және ұзақ мерзімді (бірнеше айдан бірнеше жылға дейін) . Бұл әскерлердің (күштердің) елеулі топтарын орналастыруды және мемлекеттің максималды әскери-экономикалық және жұмылдыру шиеленістерін талап етеді.

Соғыс уақытында ауқымды әскери іс-қимылдар жүргізу мүддесінде әскерлер (күштер) топтарының жауынгерлік әлеуетін арттыру үшін Қарулы Күштердің қосымша санын орналастыруды қамтамасыз ете алатын жауынгерлік құрамы қажет екені анық. жауынгерлік дайын құрамалар.

Алайда, 2008-2012 жылдардағы реформалар нәтижесінде пайда болған РФ Қарулы Күштерінің құрамы мен құрылымы соғыс уақытында әскерлерді жұмылдыру есебінен әскерлер (күштер) топтарының жауынгерлік күшін шамалы ғана арттыруға мүмкіндік береді. қару-жарақ пен техниканы сақтауға және жөндеуге арналған база (БАЕ) және стратегиялық резервтердің жоқтығы Жоғарғы Бас қолбасшының ауқымды әскери қимылдарды дайындау мен өткізуге ықпал ету мүмкіндігін айтарлықтай шектейді. Сондықтан болашақта РФ Қарулы Күштері құрамында стратегиялық тежеу ​​күштерімен және жалпы мақсаттағы күштермен қатар стратегиялық резервтер болуы қажет.

Бейбіт уақытта Қарулы Күштердің санына қарай стратегиялық тежеу ​​күштерінің құрамында тұрақты әзірліктегі құрамалар мен әскери бөлімдерді, жалпы мақсаттағы күштердің құрамында тұрақты әзірліктегі құрамалар мен әскери бөлімдерді, күші қысқартылған және жеке құраммен қамтамасыз ету ұсынылады. , ал стратегиялық резервтер құрамына жеке құрамның құрамалары мен әскери бөлімдері кіреді. Функционалдық мақсаты бойынша бұл құрамалар мен әскери бөлімдер 24 сағатқа дейінгі әзірлік мерзімі бар жедел пайдалануға арналған күштерге, М10-ға дейінгі әзірлік мерзімі бар жедел орналастыруға арналған күштерге, күшейту әскерлері – ҚШҚ резервтеріне және басым стратегиялық резервтерге бөлінеді. тиісінше M30 және M30-дан M60-қа дейінгі дайындық кезеңі.

Жеке құрамның, әскери техниканың және материалдық резервтердің штаттық деңгейі құрамалар мен әскери бөлімдердің белгіленген мерзімде жүктелген міндеттерді орындауға дайын болуын қамтамасыз етуге тиіс.

РФ Қарулы Күштерінің құрылымына стратегиялық резервтерді, сондай-ақ күші мен жеке құрамы қысқартылған құрамалар мен әскери бөлімдерді енгізу бейбіт уақыттағы Қарулы Күштердің жалпы күшін сақтай отырып, жауынгерлік құрамалардың санын көбейтуге мүмкіндік береді. әскерлер (күштер) топтарына енгізілген, Қарулы Күштерді жұмылдыруды орналастыру үшін базаны ұлғайту және соғыс уақытының қажеттілігіне дейін РФ Қарулы Күштерінің жауынгерлік күшін арттыруды қамтамасыз ету.

Алдыңғы зерттеулер көрсеткендей, жаңадан орналастырылған құрамалар мен әскери бөлімдерді (резервтік құрамалар) жасақтау үшін Ресей Федерациясына әскери қауіптердің болжамы негізінде 2017 жылға қарай әскери дайындықтан өткен кадрлық ресурстарға қажеттілік 280 мың офицерді, сарбаздар мен сержанттарды құрауы мүмкін. - 1 миллион 820 мың , 2021 жылға қарай 450 мың офицер, 2 миллион 800 мың солдат пен сержант, 2025 жылға қарай 680 мың офицер, 3 миллион 900 мың солдат пен сержант болады.

Келісім-шарттық армия осындай көлемдегі мобильді ресурстарды дайындап, жинақтауға қабілетті ме? Бұл сұраққа жауап беруге тырысайық.

Келісімшарттық армия не істей алады?

Офицерлер құрамының нақты әскери қызмет өткеруінің орташа мерзімі 20 жыл (40 жылға дейін) және запастағы 15 жыл (запаста болу: 1-разряд – 50-ге дейін, 2-разряд – 55 жасқа дейін) ескеріле отырып. қолда бар ресурсты (150 мың адам) есепке алады және 150 мыңнан аспайтын запастағы офицерлердің әрбір есептік жылдары үшін 10 пайыздық табиғи шығын жиналуы мүмкін. Бұл ретте офицерлер тапшылығы 2017 жылға қарай 130,3 мың, 2021 жылға қарай 300,62 мың, 2026 жылға қарай 530,9 мың болады.

Бейбіт уақыттағы РФ Қарулы Күштерін офицерлер құрамымен толықтыру үшін әскери оқу орындарындағы офицерлердің орташа жылдық бітіру саны 2021 жылға дейін кемінде 11, ал 2020 жылдан кейін 17,5 мың болуы керек. Соғыстың алғашқы айларында әскерлер (күштер) топтарын орналастыру және әскери іс-қимылдарды жүргізу мүддесінде офицерлерді даярлау және жинақтау үшін әскери кафедралар есебінен жыл сайын кемінде 43-44 мың запастағы офицерлерді шығару қажет. азаматтық оқу орындарының.

Бұл мәселені қалай шешуге болады?

Қазіргі уақытта бейбіт уақыттағы офицерлерге деген қажеттілік РФ Қарулы Күштерінің әскери оқу орындарының құрылған желісінің мүмкіндіктерімен қамтамасыз етілген. Соғыс уақытында запастағы құрамаларды орналастыруды қамтамасыз ету үшін бүгінгі таңда азаматтық жоғары оқу орындарының 35 әскери кафедрасы мен 33 әскери оқу орталықтарында запастағы офицерлерді даярлау жүргізіледі. Ресей Қарулы Күштері Бас штабының мемлекеттік оқу мекемесінің бастығының Қорғаныс министрлігінің соңғы алқасында сөйлеген сөзінде бұл көрсеткіш 72 жоғары оқу орнын құрады, бұл азаматтық оқу орындарының жалпы санының жеті пайызын ғана құрайды. Оның үстіне олардың жылдық өндірісі жоғарыда келтірілген қажеттіліктерден айтарлықтай ерекшеленеді және 10 мыңнан аспайтын запастағы офицерлерді құрайды. Жыл сайынғы бітірушілер саны кемінде 44 мың запастағы офицерлерді құрайтын стратегиялық резервтерге запастағы офицерлерді дайындау бойынша азаматтық жоғары оқу орындарының әлеуетін кем дегенде төрт есеге арттыру қажет.

Бұл ретте біз Ресей Қарулы Күштері Бас штабының Бас әскери басқармасының бастығы ұсынған азаматтық жоғары оқу орындарында запастағы офицерлерді оқытудың ұзақтығымен де, нысандарымен де келісуіміз керек. Сонымен қатар, азаматтық жоғары оқу орындарында запастағы офицерлерге деген қажеттілік зор болғандықтан, сержанттар мен запастағы сарбаздарды даярлау орынсыз сияқты. Ол үшін орта және кәсіптік білім беретін оқу орындары тартылған дұрыс.

Қатардағы және сержанттардың әскери оқытылған тобырлық ресурстарын дайындау және жинақтау туралы айта кететін жайт, РФ Қарулы Күштерінің стратегиялық резервтерін жасақтаудың келісімшарттық әдісімен және жыл сайынғы әскери қызметке шақырумен құрылған жағдайда, 78 мың азамат әскери дайындықтан өткен сержанттар мен қатардағы жауынгерлердің қажетті санын дайындай алмайды, олардың жетіспеушілігі 2017 жылға қарай 661, 2021 жылға қарай 1685, 2026 жылға қарай 2825 мың болады.

Бұл жағдайдан шығудың жолы анық және ол РФ Қарулы Күштерін шақырудың аралас әдісімен және келісім-шарт және мерзімді әскери қызметке шақыру бойынша қызмет ететін старшинадан тыс және әскери қызметшілер санының ұтымды арақатынасын негіздеумен ғана мүмкін болады. әскери қызмет және запастағы қызмет (запаста қалу).

Бұрын аталған жағымсыз факторларды ескере отырып, Ресей Федерациясының азаматтарды әскери қызметке шақыру үшін жыл сайынғы мүмкіндіктерінен аспайтын қатардағы және сержанттар құрамының қажетті әскери-оқытылған тобырлық ресурстары - 432-477 мың адам дайындалуы мүмкін. келісім-шарт бойынша әскери қызмет өткеретін сержанттар мен сарбаздардың кемінде 54 пайызы (421 мың адам) болған жағдайда ғана жинақталады, ал мерзімді әскери қызмет өткеру мерзімі - бір жыл, келісімшарт бойынша - бес жыл және запаста (запаста тұру) - 15 жыл.

Сонымен бірге, РФ Қарулы Күштерін жасақтау үшін әскерге шақыру үшін 360 мыңнан аспайтын және 83 мыңға дейін жалдамалы адам қажет болады, бұл жалпы сомада (443 мың) жыл сайынғы әскерге шақыру мүмкіндігінен аспайды. жоғарыда көрсетілген Ресей Федерациясы (432–477 мың).

Келісімшарт бойынша сарбаздардың үлесі 54%-дан аз болған кезде сержанттар мен қатардағы құрамның әскери даярланған әскери ресурстарын даярлау мүмкіндіктері ұлғаяды, азаматтарды мерзімді әскери қызметке шақыру қажеттілігі барынша мүмкін мәндерден асып түседі.

Егер келісімшарт бойынша сарбаздардың үлесі 54% -дан асса, азаматтарды әскери қызметке шақыру қажеттілігі Ресей Федерациясының азаматтарды әскери қызметке шақыру үшін максималды мүмкіндіктерінен, ал РФ Қарулы Күштерінің қажетті әскери қызметшілерді дайындау мүмкіндіктерінен аз болады. әскери даярлықтан өткен сержанттар мен қатардағы қызметкерлердің саны қысқартылады.

Осылайша, РФ Қарулы Күштеріндегі 421-425 мың адам аралығындағы сержанттар мен келісімшарт бойынша сарбаздардың саны әскери-стратегиялық тұрғыдан оңтайлы болып табылады.

Оқыту сапасы мен ынталандырулары

Әскери даярлықтан өткен сержанттар мен сарбаздарды сандық жинақтау мәселесін шешу олардың дайындық сапасын есепке алумен және бақылаумен тығыз байланысты. Сондықтан РФ Қарулы Күштерінің санын қысқарту, оларды шақырудың аралас әдісіне көшу РФ Қарулы Күштерінің ерікті түрде алынатын ұлттық резервін құру қажеттілігі туралы мәселені өткір қоюы әбден заңды. (келісімшарт) негізінде, РФ Қарулы Күштерінің бар жұмылдыру резервін сақтай отырып. Дегенмен, ұлттық резервтің құрылымы мен құрамы туралы келісім-шартқа отырған азаматтардың шектеулі санының РФ Қарулы Күштерінің кадрлық жұмылдыру резервінде қызметін ұйымдастыру бойынша эксперимент жүргізілгеннен кейін ғана айтуға болады. мұндай қызмет.

РФ Қарулы Күштерін жасақтау әдістемесінің өзгеруі, олардың санын қысқарту, РФ Қарулы Күштерінің резервін жасақтаудың ерікті әдісін енгізу, жасақтың аумақтық принципін кеңейту және кадрларды даярлауды жетілдіру жағдайында. Әскери-оқытылған ресурстар әскерлерді (күштерді) жұмылдыруды енгізудің жедел жоспарларына сәйкес әскери бөлімдер мен құрамаларды қажетті есептік күште және жауынгерлік әзірлікте ұстауға, әскери қауіп төнген кезде елдің жұмылдыру әзірлігінің негізгі негізін сақтауға мүмкіндік береді. .

Сонымен қатар, әскери-оқытылған ресурстарды іріктеудің, оқытудың және жинақтаудың жаңа жүйесіне көшу ресурстық-экономикалық, оның ішінде қаржылық жағынан жеткілікті түрде қамтамасыз етілуге ​​тиіс. Тұрақты әзірліктегі және күші қысқартылған құрамалар мен әскери бөлімдерде де, запастағы құрамаларда да келісімшарт бойынша әскери қызмет өткеру үшін тартымды жағдайлар жасау қажет.

Жоғарыда келтірілген ұсыныстардың орындылығын растау үшін әскери қызметтің беделін арттыру ынталандыруларының бірі ретінде әскери қызметкерлердің, соның ішінде РФ Қарулы Күштерінің сарбаздары мен келісім-шарт бойынша сержанттарының жалақысы есептелді.

Әскери сарапшылардың пікірінше, офицерлердің жалақысының деңгейі кемінде 70 мың рубльді, ал қатардағы және кішігірім келісімшарттағы сарбаздар үшін 35 мың рубльден кем болмауы керек. Бұл көрсеткіштер РФ Қарулы Күштерінің әскери қызметшілерінің жалақысының ең төменгі талап етілетін өлшем мәндері ретінде қабылданады.

Әскери қызметкерлердің жалақысының бұл деңгейінде жалпы шығыстар биылғы жылы бюджеттен бөлінген 372,1 миллиард рубльден аспайды. Бұл ретте РФ Қарулы Күштерін ұстауға жұмсалатын шығындардағы әскери қызметкерлердің жалақысының үлесі 51,9 пайызды, ал РФ Қарулы Күштерін ұстауға жұмсалатын жалпы шығындар 1012,77 миллиард рубльді немесе құрылыс шығындарының 52,8 пайызын құрайды. және РФ Қарулы Күштерін ұстау.

2017 жылға қарай РФ Қарулы Күштеріндегі келісімшарт бойынша сарбаздардың болжамды саны 421 200 сержант пен сарбазға жеткенде, әскери қызметкерлердің жалақысына 454 миллиард рубль бөлінген шығыстар шегінде офицерлердің орташа жалақысы кемінде 96 мың рубльді құрауы мүмкін, сержанттар мен сарбаздар. әскерге шақырылғандар – екі мың сом, ал келісімшарт бойынша жұмыс істейтіндер – 38 мың сом. Сонымен қатар, әскери қызметкерлердің барлық санаттары үшін жалпы жалақының үлесі РФ Қарулы Күштерін ұстау шығындарының 56,5 пайызын құрайды. Ал 40,8 пайызы – РФ Қарулы Күштерін салу мен ұстауға кеткен шығындардан.

2021 жылға қарай офицерлердің жалақысын 120 мың рубльге дейін, сержанттар мен мерзімді әскери қызметшілерді - үш мың рубльге дейін, келісімшарт бойынша сарбаздарды - 50 мың рубльге дейін арттыруға болады. Сонымен қатар, әскери қызметкерлердің барлық санаттары үшін жалпы жалақының үлесі бұрынғы шектерде қалады және РФ Қарулы Күштерін ұстау шығындарының 56 пайызын құрайды. Ал 40,6 пайызы – РФ Қарулы Күштерінің құрылысы мен қызмет көрсету шығындарынан.

Осылайша, 2016 жылға қарай келісімшарт бойынша қызмет ететін сержанттар мен сарбаздар санын әскери қызметтің беделі мен әскери қызметші мәртебесін арттыру арқылы 420 мың адамға дейін арттыруға болады, бұл тек әскери-стратегиялық мақсатқа ғана емес, сонымен қатар сондай-ақ аралас жинақтау әдісіне негізделген РФ Қарулы Күштерін жинақтау жүйесіне көшудің қаржылық-экономикалық мүмкіндіктеріне.

Резервтегі азаматтарға төлемдер бөлігінде 2012 жылғы 30 желтоқсандағы No 288-ФЗ «Ресей Федерациясының кейбір заңнамалық актілеріне жұмылдыру кадрлық резервін құру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» федералдық заңына сәйкес екенін атап өткен жөн. ” мұндай төлемді қамтамасыз етеді. Ресей Қорғаныс министрлігінің мәліметі бойынша, 2014–2016 жылдары резерв көлемі 5000 адамды құрайды деп күтілуде.

Көрсетілген резервті қамтамасыз ету үшін Ресей Қорғаныс министрлігінің қажеттілігі, Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының Қорғаныс комитетінің есептеулері бойынша 2014 жылы 279,4 миллион рубльді, 2015 жылы 288,3 миллион рубльді, 2015 жылы 324,9 миллион рубльді құрауы мүмкін. 2016 жылы миллион рубль. 2014–2016 жылдардағы бір «резервтің» жалақысы 5-5,5 мың рубльді құрайды деп болжауға болады. Ұлттық қорғаныс бюджетіндегі бұл шығыстар басқа ұлттық қорғаныс шығыстарының 0,03-0,05 пайызынан аспайды.

Ұлттық жұмылдыру резервінің аталған сандары мен қаржылық параметрлерін ұлттық резервтегі қызмет көрсету жүйесінің жұмыс істеу тиімділігін бағалау бойынша эксперимент жүргізу үшін бақылау көрсеткіштері ретінде алуға болады. Болашақта 2021 жылға қарай запастағы және ұлттық резервке алынған азаматтарды офицерлерге – 15 мың рубль, сержанттар мен сарбаздарға – 10 мың рубль мөлшерінде жалақы белгілей отырып, келісімшарттық қызметке толығымен ауыстыру қажет. Бұл ақшалай қолдауға арналған жалпы жылдық шығындар 204,3 миллиард рубльді немесе ұлттық қорғаныс шығындарының 5% құрайды.

/Владимир Останков, генерал-лейтенант, әскери ғылымдар докторы, vpk-news.ru/

ӘСКЕРІ ОЙ No7/2007, 6-15 б.

Отставкадағы генерал-майорВ.Ф. ФЁДОРОВ ,

Тарих ғылымдарының кандидаты

генерал-майорА.В. ПОГОРЕЛОВ

полковникО.Ю. ҚОБЫЗЕВ

полковникВ.А. БАЙБОРОДИН

Ресей Федерациясында жұмылдыру кадрларын даярлауды және жинақтауды жақсарту қазіргі уақытта мемлекеттік және қорғаныс құрылысының маңызды мәселелерінің біріне айналуда. Бұл елдің геостратегиялық және геосаяси жағдайының ерекшеліктеріне, аумағының үлкендігі мен шекараларының ұзындығына, сондай-ақ халық арасында көші-қон процестерінің күшеюіне, таяу жылдардағы қолайсыз демографиялық жағдайға байланысты. . Сонымен қатар, әскери реформа жұмылдыру кадрларын даярлау және жинақтау жүйесін түбегейлі қайта құруды, жұмылдыруды ұйымдастыру мен өткізудің жаңа тәсілдерін әзірлеуді талап етеді.

Келісімшарттық жүйеге бір мезгілде көшумен армия мен флотты қысқарту оқу-жаттығу көлемінің ұлғаюына және әскери дайындалған ресурстардың жинақталуына әкелетіні әбден заңды. Жаңа жағдайларда бұл мәселені шешудің ескі әдістері қолайсыз болады, бұл жұмылдыру жұмысының бірқатар іргелі ережелерін қайта қарауды талап етеді. Енді бейбіт уақытта әскери дайындықтан өткен резервтік ресурстарды дайындау және жинақтау қажеттілігі мен мемлекеттің осы процестің қызметін қаржыландыру және материалдық ресурстармен қамтамасыз ету мүмкіндіктерінің шектеулілігі арасында айқын қайшылық бар.

Зерттеу нәтижелері көрсеткендей, қатардағы және сержанттардың әскери лауазымдарын ерікті негізде (келісімшарт бойынша) әскери қызметшілермен толтыруға көшу кезінде әскери даярланған резервтік ресурстар санының қысқаруына байланысты қысқара бастайды. әскерге шақыру бойынша әскери қызмет өткеретін әскерлер (күштер) және тиісінше қатардағы және сержанттар. Сонымен қатар, әскери даярланған ресурстарды даярлаудың және жинақтаудың негізгі көзі Қарулы Күштер болып табылады, өйткені жұмылдыру кадрлық ресурстарының басым көпшілігі олар арқылы өтеді.

Демек, әскерлерді (күштерді) жинаудың ерікті әдісіне жоспарлы түрде көшу резервке әскери даярланған ресурстарды жеткізудің күрт қысқаруына әкеледі. Сондықтан өтпелі кезеңде, біздің ойымызша, әскери даярланған жұмылдыру кадрлық ресурстарының қажетті саны мен сапасын қамтамасыз етуді қамтамасыз ететін әскери кәсіптік дайындықтың, жүйелі сабақтар мен әскери дайындықтың біртұтас жүйесі барған сайын маңызды бола түсуде. Қазірдің өзінде запастағы азаматтардың әскери даярлығын жақсарту бойынша бірқатар шаралар қабылдануда, бірақ әзірге бұл шаралар шектеулі және жеткіліксіз.

Әрине, қарулы күштерді олардың жұмылдыру дайындығына айтарлықтай зиян келтірместен түбегейлі қысқартуға байланысты осындай кезеңдер біздің елде де болды. Осылайша, 1924-1925 жылдардағы әскери реформа армия мен флоттың 10 есе қысқаруына әкелді. Қарулы Күштерді кадрлық-аумақтық ұйымдастырудың аралас жүйесі енгізілді, бұл аз шығынмен жеке құрамның шағын армиясын құруға, ал соғыс жағдайында әскерлердің үлкен топтарын жедел жұмылдыруға мүмкіндік берді. Бұл елде әскери даярланған резервтік ресурстардың жеткілікті көлемін құру үшін әскери қызметке міндеттілер арасынан халықты жан-жақты әскери дайындықтан өткізуді ұйымдастыруды талап етті. Әскердің барлық техникалық бөлімдері, шекаралық және ішінара ішкі округтердің атқыштар құрамалары, сондай-ақ артиллериялық бөлімшелер жеке құрам болып қалды. Ішкі округтерде орналасқан бөлімшелер қысқартылған штат бойынша ұсталды немесе аумақтық принцип бойынша жасақталды және оларға тұрақты (командалық, әкімшілік, медициналық және т.б.) және ауыспалы құрамдар кірді, олар жыл сайынғы қысқа мерзімді төлемдерден өтті.

Бөлімшелерді жасақтаудың аумақтық принципі нақты әскери мамандық бойынша запастағы азаматтары бар бөлімшелерде мақсатты жүйелі әскери дайындықты жүзеге асыруға, сондай-ақ бөлімдер мен құрамаларды тарату және жауынгерлік әзірлікке келтіруге кететін уақытты едәуір қысқартуға мүмкіндік берді. Бұл принциптің үлкен кемшілігі аумақтық бөлімшелерде жеке құрам бойынша қабылданған әскерлерге жеткізілетін техниканың жоқтығы болды. Сондықтан жеке құрам оны жұмылдыруды өрістету барысында қысқа мерзімде зерделеуге мәжбүр болды. Бірақ тұтастай алғанда, Қарулы Күштерді мұндай ұйымдастыру соғысқа дейінгі жылдарда айтарлықтай қаражатты үнемдеуге және соғыс жағдайында көп миллиондық армия мен флоттың құрылысын қамтамасыз етуге мүмкіндік берді.

Біздің еліміздегі әскери-оқытылған ресурстарды дайындау және жинақтау тәжірибесі кейбір шет мемлекеттерде қолданылып, одан әрі жетілдірілді. Мысалы, әскери дайындықтан өткен ресурстарды дайындау және жинақтау мәселелерін тиімді шешу үшін бірқатар елдерде бейбіт уақытта қарулы күштердің* резервтері (резервтік құрамдары) бар, олар жеткілікті жоғары ұрыс деңгейінде. және жұмылдыру дайындығы.

Запастағы және тұрақты әскерлер санының (К1) және жұмылдыру адам ресурстарының (қатардағы әскерлер, запастағы, әскери қызметке жарамды ер адамдар) кез келген елдің халқына (К2) пайыздық қатынасын талдау кейбір жалпы мәліметтерді шығаруға мүмкіндік берді. әскери оқытылған резервтерді жинақтау мәселелерін шешу тәсілдері туралы қорытындылар.

Біріншіден, көптеген елдерде ауқымды соғыс қаупі кезінде көп миллиондық қарулы күштерді орналастыруды қамтамасыз ету үшін маңызды жұмылдыру адам ресурстары бар.

Екінші – жоғары К1 көрсеткіші (> 1) негізінен дамыған елдерге тән және ішкі және сыртқы факторлардың әсер ету дәрежесіне байланысты 1,16-дан 3,30-ға дейін ауытқиды. Мысалы, әуе кемелері ерікті түрде жұмыс істейтін АҚШ және Ұлыбритания сияқты елдерде K1 сәйкесінше 1,16 және 1,48-ге тең. Армияға шақырудың аралас әдісі бар Германияда К1 = 1,21. Салыстырмалы түрде тәуелсіз әскери саясат жүргізетін Франция ең жоғары көрсеткішке ие - К1=3,3. Израиль (қарулы күштер мен резервтер әскерге шақыру арқылы алынады) әскери блоктарға кірмейді және геосаяси ерекшеліктеріне байланысты К1 = 2,5. Қарулы күштерді және әскерге шақырылғандарды шақыру жүйесі бар және НАТО әскери блогының мүшелері болып табылатын Италия мен Түркияда К1 сәйкесінше 1,81 және 1,89 құрайды. Канада және Жапония сияқты мемлекеттер өздерінің геосаяси ерекшеліктеріне байланысты CC1-ге ие.

Үшіншіден, дамыған елдер бейбіт уақытта тұрақты әскерлер (күштер) санынан әлдеқайда асып түсетін резервтерге басымдық береді.

Төртіншіден, әскери шығындардың жалпы көлемінде (АҚШ мысалында) штаттық күштер мен резервтердің жеке құрамын ұстауға арналған үлес айтарлықтай төмендеді. Егер 70-жылдары бұл бап барлық әскери шығындардың 37%-ын құраса, 90-жылдары ол 26%-ды құрады. Осылайша, дамыған елдердің тұрақты әскерлерінің санын қысқарту әскерлерді (күштерді) жинақтаудың аралас әдісінен ерікті әдісіне көшумен байланысты қаржылық шығындарды қысқартуға және арнайы жүйені құруға әкелді деп айтуға болады. жұмылдыру жоспарына сәйкес жылдам орналастыруға қабілетті дайындық резервтері. Осылайша, аймақтық әскери қақтығыстар (жергілікті соғыстар) жағдайында резервтердің болуы қарулы күштердің санын 2,2 (АҚШ) аралықта 4,4 есеге (Франция) дейін арттыруға мүмкіндік береді. Тұрақты күштер мен резервтің арақатынасы мемлекеттің геосаяси ерекшеліктері, адам ресурстарының болуы, халықтың материалдық және білім деңгейі және т.б. сияқты факторлармен анықталады.

Бесіншіден, бірқатар дамушы және дамыған елдер үшін К2 коэффициентінің мәні 12,1%-дан (Ирак) 22,8%-ға (Канада), ал оның орташа мәні 17%-ды құрайды. Ең жоғары коэффициент (орта есеппен 21%-дан астам) дамыған елдерде. Жоғары К2 көрсеткіші жұмылдыру үшін қарулы күштердің адам ресурстарына қажеттілігін қанағаттандыруға мүмкіндік береді. Мысалы, резервтер мен оқу орталықтарының қуатты желісінің арқасында мобилизацияның бірінші жылының соңына қарай АҚШ қарулы күштерінің санын ұлғайтуға болады: құрлықтағы әскерлерде - 4,6 есе, әуе күштерінде - 2,5 есе. , Әскери-теңіз күштерінде - 2 есе. Германияның адам ресурстары бойынша жұмылдыру мүмкіндіктері 100-ге дейін жаңа бөлімшелердің қалыптасуын қамтамасыз ете алады. Ұлыбританияда бар резервтер, сондай-ақ адам ресурстары оны орналастыру үшін персоналмен көп миллиондаған армиямен қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.

Алтыншыдан, дамыған елдер жауынгерлік іс-қимылдар үшін дайындалмаған резервтерді пайдалануға жол бермейтін құқықтық нормалар мен заңдарды қатаң сақтайды, сондықтан резервті даярлау жүйесін жетілдіруге көп көңіл бөлінеді. Осы мақсатта мыналар көзделеді: әскери даярланған ұйымдасқан резервті қалыптастыра отырып, әртүрлі жұмылдыру іс-шараларының санын ұдайы ұлғайту; бұрын бейбіт уақытта міндетті әскери дайындықтың ешбір түріне тартылмаған жеке жауынгерлік әзірлік запасындағы запастағы жауынгерлермен жыл сайынғы оқу-жаттығу жиындарын өткізу. НАТО басшылығы қарулы күштерді бейбіт уақыттан соғыс уақытына неғұрлым жедел көшіруді қамтамасыз ететін кадрларды даярлау мәселелеріне үлкен көңіл бөледі. Резервтік құрамдас бөліктерге кірмейтін қалған жұмылдыру ресурстары үшін ауқымды әскери қақтығыстар кезінде олар әскери дайындықтан өтетін оқу орталықтарының қуатты желісі бар немесе әзірленуде.

Жұмылдыру дайындығын ұйымдастырудың және әскери-оқытылған ресурстарды жинақтаудың әдістемелік негізі

Елімізде жүргізіліп жатқан әскери реформа жағдайында жұмылдыру дайындығы мен жұмылдыру мәселелері бойынша барлық заңнамалық база іс жүзінде жаңадан әзірленді. Қазіргі уақытта Ресей Федерациясында жұмылдыру дайындығы және әскери-оқытылған ресурстарды жинақтау «Қорғаныс туралы», «Жұмылдыру дайындығы және жұмылдыру туралы», «Әскери міндеттілік және әскери қызмет туралы» Федералдық заңдарға сәйкес ұйымдастырылады және жүзеге асырылады. Олар құрудың, жетілдірудің және оқытуды ұйымдастырудың және әскери даярланған ресурстардың жинақталуының әдістемелік негізі, осы тұтас жүйені, оның құқықтық, ұйымдастырушылық және қаржылық мәселелерін, тұжырымдамалық ережелерін, оны құрудың принциптері мен негіздерін айқындайтын аса маңызды заңнамалық актілер болып табылады. .

Ресей Федерациясында жұмылдыруды ұйымдастыру мен жүргізу және Қарулы Күштерді жұмылдыруды орналастыру бойынша шешілетін барлық міндеттер мен іс-шаралардың жиынтығы елді жұмылдыру және оны жұмылдыру дайындығының әдістемелік негіздерін құрайды. «Ресей Федерациясындағы жұмылдыру дайындығы деп бейбіт уақытта Ресей Федерациясының экономикасын, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің экономикасын және муниципалитеттердің экономикасын алдын ала дайындау, мемлекеттік органдарды дайындау үшін бейбіт уақытта жүргізілетін іс-шаралар кешені түсініледі. органдарын, жергілікті өзін-өзі басқаруды және ұйымдарды, Ресей Федерациясының Қарулы Күштерін, басқа да әскерлерді, әскери құрамаларды, «Қорғаныс туралы» Федералдық заңға сәйкес соғыс уақытында құрылған органдар мен арнайы құрамаларды дайындау. мемлекетті қарулы шабуылдан және соғыс уақытындағы мемлекеттің қажеттіліктері мен халықтың қажеттіліктерін қанағаттандыру «1.

Жұмылдыру дайындығындағы маңызды мәселелердің бірі - әскери дайындықтан өткен ресурстарды дайындау және жинақтау. Бұл процестің әдіснамалық негіздеріне мыналар жатады: заңнамалық база, принциптері, мазмұны, оқыту жүйесі және әскери-оқытылған ресурстарды жинақтау. Әскери-оқытылған кадрлық ресурстарды дайындау және жинақтау жөніндегі заңнамалық база елдегі жұмылдыру дайындығы мен жұмылдыруды жүргізудің ұйымдастырушылық және практикалық шараларын айқындайтын Ресей Федерациясының барлық заңдарын қамтиды. Жұмылдыру дайындығы мен әскери оқытылған ресурстарды жинақтаудың негізгі принциптері: орталықтандырылған басшылық; уақтылылық, жоспарлау және бақылау; күрделілік пен өзара үйлесімділік. Жұмылдыру дайындығының мазмұны мыналардан тұрады: заңнамалық база және құқықтық реттеу; ғылыми-әдістемелік қамтамасыз ету; мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарында әскери есепке алуды ұйымдастыру; азаматтарды әскери мамандықтар бойынша даярлау (қосымша даярлау, қайта даярлау); әскери дайындық жүйесі; жұмылдыру дайындығын қаржыландыру және әскери-оқытылған ресурстарды жинақтау; азаматтарды әскери-патриоттық тәрбиелеу.

Әскери-оқытылған ресурстарды әскери мамандықтар бойынша дайындау: қоғамдық бірлестіктер мен ұйымдарда; бастауыш кәсіптік және орта кәсіптік білім беретін оқу орындарында; әскери қызмет кезінде және әскери оқу-жаттығу жиындарында.

Әскери даярланған ресурстарды жинақтау жүйесіне мыналар кіреді: елдегі және өңірлер бойынша демографиялық жағдайды болжау; әскери есепке алуды ұйымдастыру; Ресей Федерациясы Қарулы Күштерінің жұмылдыру қажеттіліктерін толық қанағаттандыру үшін адам ресурстарын жұмылдыру көлемі мен мақсатын жоспарлау; жұмылдыру кезеңіндегі және соғыстың бастапқы кезеңінде жұмылдыру адам ресурстарының ысыраптарын болжау.

Заң шығарушы және атқарушы билік органдарының, әскери басқару органдарының, сондай-ақ ұйымдар мен кәсіпорындардың ел қауіпсіздігіне қатер төнген жағдайда ықтимал жұмылдыру үшін әскери оқытылған ресурстарды дайындау және жинақтау жөніндегі қызметін жетілдіру мемлекеттік маңызы бар міндет болып табылады. . Бастапқы кезеңде оны шешудің негізгі бағыттары: Ресей Федерациясындағы жұмылдыру дайындығы мен жұмылдырумен байланысты мәселелерді ғылыми тұрғыдан зерттеу; елдің жұмылдыру дайындығын әскери-саяси және әскери-стратегиялық жағдайға сәйкестендіру жөніндегі практикалық шараларды айқындау; әдістемелік және тұжырымдамалық базаны жетілдіру және одан әрі дамыту.

Әскери-оқытылған ресурстарды даярлау және жинақтаудың перспективалық жүйесін құру бойынша ұсыныстар

Ресейдегі қазіргі жағдайдың геостратегиялық, әскери-саяси және әлеуметтік-экономикалық жағдайлары жұмылдыру адам ресурстарын дайындау мен жинақтауға мүлдем жаңа көзқарастың шұғыл қажеттілігін анықтайды**. Бұл тұжырымдаманың мазмұнына ел экономикасының барлық құрамдас бөліктері, өнеркәсіп пен ауыл шаруашылығының әртүрлі салалары үшін жұмылдыру әскери жоспарлары мен жұмылдыру жоспарларын қолдауға арналған халықтың жекелеген топтары мен топтары кіреді. Әскери және еңбек жұмылдыру адами ресурстарының санын анықтауды осы мәселелерді тиісті федералды атқарушы билік органдарымен келісе отырып, Қарулы Күштердің Бас штабы мен Ресей Федерациясының Еңбек министрлігі жүзеге асырады. Сонымен бірге еңбекті жұмылдыру бойынша адам ресурстары («Ресей Федерациясындағы жұмылдыру дайындығы және жұмылдыру туралы» Федералдық заңға, басқа да федералдық заңдар мен Ресей Федерациясының Президенті мен Үкіметінің нормативтік құқықтық актілеріне сәйкес) азаматтарды резервке алу арқылы құрылады. запаста және мемлекеттік билік органдарында, жергілікті өзін-өзі басқару органдарында, кәсіпорындарда және әртүрлі ұйымдарда, жұмылдыру кезеңінде және соғыс уақытында жұмыс істейді.

Ерекше жағдайларда, ел Президентінің шешімі бойынша Бас штаб жаңа әскери құрамаларды жасақтау және ұзаққа созылған ұрыс қимылдары кезіндегі адам шығынының орнын толтыру үшін, бірақ барлық салалық аймақтарды күте отырып, бұрын резервке қойылған еңбек жұмылдыруының адам ресурстарын әскери мақсаттарға пайдалана алады. жұмысын жалғастырып, майдан мен ел халқының қажетті қажеттіліктерін қамтамасыз етеді.

20 ғасырдағы соғыс тәжірибесі көрсеткендей, соғыс қимылдарына қатысатын қарулы күштердің жеке құрамының саны үздіксіз өсіп келеді. Бірінші және Екінші дүниежүзілік соғыстарда оның максималды мәніне жетті (МИЛЛИОН адаммен): Германияда – тиісінше 8,2 және 9,6; АҚШ-та – 3,7 және 12,2; Ресейде (1914-1917) - 9,9, КСРО-да (1941-1945) - 11,4. Қарулы Күштерді орналастыру және адам шығынын толықтыру адам ресурстарын орасан зор жұмылдыруды талап етті. Соғысушы мемлекеттер жалпы халықтың 12-ден 20%-ға дейін қарулануға мәжбүр болды.

Жаппай әскерлердің қажеттілігі және ірі жұмылдыру резервтерін алдын ала дайындау жалпы үлгі ретінде біздің заманымызда жалғасуда. Осыған байланысты бізді соғыс жағдайында елдің таза әскери жұмылдыру қажеттіліктерін кадрлық ресурстармен қамтамасыз ету және оның қорғаныс қауіпсіздігін қамтамасыз ету бойынша әскери-стратегиялық жоспарларды іске асыру мәселелері қызықтырады.

Біздің ойымызша, әскери жұмылдыру кадрлық ресурсы (суретті қараңыз) – бұл қолданыстағы заңнамаға сәйкес бастапқы кезеңде жұмылдыру жоспарлары бойынша Қарулы Күштердің соғыс уақытындағы қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін әскери қызметке алынуы мүмкін ел халқының бөлігі. соғыс және оны басқару кезіндегі адам шығынының орнын толтыру Әскери жұмылдыру кадрлық ресурсы (ӘМҚ) мемлекеттің әскери әлеуетінің ең маңызды құрамдас бөлігі болып табылады. Ол әскери дамуға тікелей әсер етеді, әскерлердің (күштердің) сандық және сапалық құрамын, сондай-ақ жұмылдыру кезінде қарулы күштерді толықтыру мүмкіндігін анықтайды. Ресей Федерациясындағы VMLR - бұл әскери қызметтегі немесе әскери есепте тұрған елдің халқы.

Елдің адам ресурстарын жұмылдыру

РФ Қарулы Күштерінің резерві әскери жұмылдыру кадрлық ресурсының бөлігі болып табылады, оның ішінде РФ Қорғаныс министрлігімен келісім-шарт жасасқан немесе ерікті негізде запаста әскери қызметтен өткен азаматтар. Оны ерікті негізде (келісім-шарт бойынша) қабылдау азаматтық тұлғаларды ақшалай сыйақы үшін негізгі жұмысын Ресей Федерациясының Қарулы Күштерінің резервтегі әскери бөлімдеріндегі қызметпен үйлестіруді, сондай-ақ оларға белгілі бір жеңілдіктерді (орта мамандандырылған және орта білім беру ұйымдарында тегін білім беру) қамтамасыз етеді. жоғары оқу орындары, медициналық қамтамасыз ету, көлік жеңілдіктері, демалыс ұзақтығын арттыру және т.б.). РФ Қарулы Күштері резервінің әскери бөлімдерін құру оларды шекаралық іздестірулерді қамтамасыз ететін аймақтарға және төтенше жағдайлар кезіндегі іс-қимылдарға орналастыру және жіберу үшін қажетті уақытты айтарлықтай қысқартады.

Біздің ойымызша, РФ Қарулы Күштерінің резерві - жұмылдыру жоспарлары бойынша әскери бөлімдерді орналастыруға және толықтыруға және әскери (жауынгерлік) іс-қимылдар кезіндегі адам шығынын толтыруға арналған әскери жұмылдыру кадрлық ресурстарының бөлігі. Оны екі бөлікке бөлген жөн: ұйымдасқан қор және жалпы (жеке) қор.

Ұйымдасқан резервке мамандығы бойынша әскери дайындықтан өткен және әскери резерв бөлімшелерінің штатына бекітілген (бекітілген) азаматтар кіруі мүмкін. Запастағы бөлімшелердің жеке құрамы жұмылдыру жоспарларына сәйкес жүйелі әскери-арнайы дайындықтан өтеді. Жалпы (жеке) резервке әскери мамандығы жоқ және запастағы бөлімшелердің штат кестесіне енгізілмеген, бірақ жаңа әскери бірлестіктер, құрамалар мен бөлімдер құрылған жағдайда жұмылдыруға жататын азаматтар, сондай-ақ әскери (жауынгерлік) іс-қимылдар кезіндегі шығындардың орнын толтыру.

РФ Қарулы Күштерінің резервін және резервін құрудың дәстүрлі әдістерімен қатар, жұмылдырудың қазіргі заманғы құрылымын анықтау, оларды жинақтау және оқытудың перспективалы және тиімді тәсілдерін іздеу қажет. Қолданыстағы жүйені реформалаудың ең маңызды элементі РФ Қарулы Күштерінің резервтері мен резервтерін ерікті, аралас және шақыру негізінде алудың әртүрлі нұсқаларын пайдалану болып табылады. Бұл мәселені шешу әскери дайындықтан өткен ресурстарды жинақтаудың тиімді жолдарын әзірлеу үшін ауқымды және терең ғылыми зерттеулерді қажет етеді. Ресейдің әскери қауіпсіздігін қамтамасыз ету қажеттілігі РФ Қарулы Күштері резервінің әскери бөлімдерін жинақтаудың ерікті және аралас әдістеріне көшу мәселесін зерттеу мәселесін өткір қояды. Бұл осы құрамаларды жедел және жауынгерлік миссиясына сәйкес жасақтауға сараланған көзқарасқа мүмкіндік береді. РФ Қарулы Күштері резервінің әскери бөлімдері келісімшарт бойынша неғұрлым жақсы жабдықталған болса, олардың жұмылдыру және жауынгерлік әзірлігі соғұрлым жоғары болатыны анық. РФ Қарулы Күштері резервінің бөлімшелері өз еркімен жеке құрамнан тұрады, қысқа мерзімде орналастырылып, ел шекарасын жабуға, тұрақты әскерлерге көмектесу үшін «ыстық нүктелерге» жіберіледі.

РФ Қарулы Күштері резервінің әскери бөлімдерін еріктілермен толықтыруды жүзеге асыру осы бөлімшелерде қызмет етуге дайын азаматтарды анықтаудан және іріктеуден басталуы керек. Бұл ретте волонтерлерге қойылатын талаптар, шарттарда көрсетілген тараптардың талаптары мен міндеттері нормативтік құқықтық құжаттармен айқындалады. Келісімшарт бойынша Ресей Федерациясының Қарулы Күштерінің резервтегі бөлімшелерінде ерікті қызмет материалдық және әлеуметтік жеңілдіктерді қарастырады. Резервтегі бөлімшелердегі азаматтық персоналды запастағы азаматтар қатарынан көбейтудің шетелдік тәжірибесін атап өтуге болады және бұл контингент жұмылдыру жоспарларына сәйкес шақырылуы мүмкін және, мысалы, байланыс, инженерлік және автомобиль бөлімшелерінде, сондай-ақ жөндеу жұмыстарында пайдаланылуы мүмкін. , логистикалық және медициналық қамтамасыз ету.

Резервті кадрлармен қамтамасыз етудің аумақтық принципі тиісті әскери-кәсіптік дайындықты ұйымдастыру мүмкіндігін ашады. Осылайша, бұл принципті белсенді түрде шоғырландыру және кеңейту өмірлік қажеттілікке айналады, ол мыналарға мүмкіндік береді: Ресей Федерациясы Қарулы Күштері резервінің бөлімшелерінде қызмет ету үшін азаматтарды мақсатты түрде іріктеуді жүзеге асыруға; оларды орналастыруға және жауынгерлік әзірлікке келтіруге кететін уақытты қысқарту; әскери оқытылған резервтерді даярлау (қосымша даярлау) және жауынгерлік үйлестіру жүйесін жетілдіру.

Әскери дайындықтан өткен кадрлық ресурстарды дайындау бойынша тәжірибе мен зерттеулер көрсеткендей, дайындықтың қажетті деңгейін және әскери техниканы пайдалану дағдыларын сақтау үшін оқу орнында кемінде бір рет жақсы ұйымдастырылған оқу (кемінде 8 сағат) қажет. бір жыл. Келісімшарт бойынша әскери қызмет өткеретін запастағы жауынгерлермен сабақтар аптасына кемінде бір рет, ал оқу-жаттығу жиындары (жаттығулар) жылына екі-үш аптаға созылады.

Армия мен флоттың қысқаруымен РФ Қарулы Күштері резервінің тиісті санын Қарулы Күштердің бөлімшелері (филиалдары), әскер бөлімшелері және арнайы әскерлер ұстауы әбден заңды. Мұны қамтамасыз етуге болады: біріншіден, қысқартылған бөлімшелерді (кемелер) және құрамаларды РФ Қарулы Күштерінің резервіне беру арқылы. Олар тұрақты (келісім-шарт бойынша запаста қызмет ететін офицерлер мен прапорщиктер, сондай-ақ резервтің күнделікті қызметін қамтамасыз ететін азаматтық персонал) мен аумақтық принцип бойынша запастағы және запастағы персоналмен қамтамасыз етілуге ​​тиіс. Екіншіден, жұмылдыру кадрларын әскери кәсіптік даярлау (қосымша даярлау және қайта даярлау) үшін, біздің ойымызша, оқу-материалдық ресурстары мен даярлығы мол әскери оқу орындарын, оқу орталықтарын, бөлімдер мен құрамаларды пайдалану мүмкін және қажет жер үсті базасы, оқу-жаттығу жабдықтары және дайындығы жоғары білікті кадрлар.

Осылайша, әскерлерді (күштерді) сандық қысқарту жағдайында Ресей Федерациясының Қарулы Күштерінің резервін жасақтаудың аралас әдісін енгізу, кадрлық құрамның аумақтық принципін кеңейту және жеке құрамның әскери-кәсіби біліктілігін арттыру. оның бөлімшелері мен құрамалары оларды қажетті есептік күште және жауынгерлік әзірлікте ұстауға мүмкіндік береді.

РФ Қарулы Күштерінің резервтері мен резервтерін шақырудың ұсынылған әдістерімен келіспейтіндер өздерінің ұстанымдарын, ең алдымен, мұндай ауысудың жоғары құнымен түсіндіреді. Бірақ армия мен флоттың қысқаруы жағдайында және біздің еліміздің шекараларының үлкен ұзындығы жағдайында Ресейдің қауіпсіздігін қамтамасыз ету қажеттілігі әлі де бірінші орынға шығады - егер сіз мұнда үнемдесеңіз, оны жоғалтуыңыз мүмкін. Сонымен қатар, жұмылдыру резервін келісімшарт негізінде ұстау кез келген жағдайда қарапайым әскери құрамаларға қарағанда арзанырақ деп есептейміз.

Әскери-оқытылған резервтерді даярлау мен жинақтаудың перспективалық жүйесіне көшу, біздің ойымызша, үш кезеңде: дайындық, орындаушылық және қорытынды кезеңде жүзеге асырылуы тиіс.

Дайындық кезеңінде барлық құрамдас бөліктердің кепілдік берілген (толық және сапалы) кадрлық қамтамасыз етілуін қамтамасыз ететін әскери жұмылдыру кадрлық ресурстарын даярлау мен жинақтаудың ұзақ мерзімді жүйесі бойынша федералдық мақсатты бағдарламаның тұжырымдамасы мен жобасын әзірлеу бойынша жұмыстар жүргізілуде. Ресей Федерациясының әскери ұйымының келісімшарттық қызметке көшу жағдайында соғыс уақытының деңгейіне дейін, сондай-ақ соғыстың бастапқы кезеңінде (қарулы қақтығыс) операциялардағы шығындарды толтыру. Ол үшін мыналар қажет: әскерлердің (күштердің) қажеттіліктерін және федералды атқарушы органдардың әскерлердің (күштердің) жауынгерлік әзірлігінің дәрежесіне қарай жоспарлы жұмылдыру адам ресурстарын қамтамасыз етудегі мүмкіндіктерін анықтау; оқу-запастағы құрамалар мен бөлімдердің, жоғары кәсіптік оқу орындарының (жоғары оқу орындарының), РОС-ТО қоғамдық ұйымдарының тізбесін, резервте және резервте болатын азаматтар даярланатын әскери мамандықтар мен әскери лауазымдардың нөмірлерін (кодтарын), сондай-ақ бейбiт және қауiп төнген уақытта жұмылдыру кадрларын даярлау үшiн оқу-материалдық-техникалық базаның (орындардың) болуы мен мүмкiндiгi; Ресей Федерациясы Қарулы Күштері резервінің бөлімшелерінде қызмет өткеру үшін Ресей Федерациясы Қорғаныс министрлігімен келісім-шарт жасасуға ниет білдірген азаматтардың санын анықтау үшін жыл сайынғы бүкілресейлік мониторинг жүргізу; жұмылдыру адам ресурстарының әртүрлі резервтерін (запастарын) алу қағидаттарын, оларды бейбіт уақытта, жұмылдыру кезеңінде және соғыс уақытында құру және пайдалану жолдары мен құралдарын әзірлеу; әртүрлі резервтер (резерв) түрлерінің құрамына кіретін және құрамалар мен бөлімшелерді құрамалар мен бөлімшелерді толықтыруға арналған жұмылдыру кадрларын даярлаудың кезеңділігін, ұзақтығын және тәртібін мазмұнының санаттары мен жауынгерлік әзірлік дәрежесіне қарай айқындайды; жаңа жағдайларда жұмылдыру адам ресурстарын дайындау мен жинақтауды жоспарлау мен басқару жүйесінің негіздерін, оларды дайындау мен жинақтау жөніндегі басқару органдарының құрылымын, олардың функционалдық міндеттерін және әскери дайындықпен айналысатын органдардың міндеттерін анықтау; -оқытылған ресурстар; Ресей Федерациясының Қорғаныс министрлігімен әскери міндеттерді орындауға келісім-шарт жасасу үшін резервтегі азаматтарды кәсіби-психологиялық іріктеу әдістері мен өлшемдерін әзірлеу; жұмылдыру адам ресурстарын даярлау мен жинақтаудың жаңа жүйесіне көшуді және оның жұмыс істеуін қамтамасыз ету үшін қажетті қаржылық-экономикалық шығындарды есептеу; қажетті зерттеулер мен эксперименттер жүргізу; қолданыстағы «Қорғаныс туралы», «Әскери міндет және әскери қызмет туралы», «Әскери қызметкерлердің мәртебесі туралы» федералдық заңдарына, сондай-ақ Ресей Федерациясының Еңбек кодексіне өзгерістер (толықтырулар) енгізу, жаңа федералды заң әзірлеу «Ресей Федерациясының резерві туралы»

Атқару кезеңі талдау жүргізуге, жұмылдыру адам ресурстарын дайындау және жинақтау бойынша эксперименттердің ғылыми-практикалық нәтижелерін тексеруге арналған; жұмылдыру резервін (резервін) құру жөніндегі іс-шараларды мемлекеттік бюджеттен қолдауды ұйымдастыру, резервтегі азаматтарды РФ Қарулы Күштері резервінің бөлімшелерінде қызмет өткеру туралы шарт жасасуға ынталандыратын кепілдіктер мен жеңілдіктерді жүзеге асыру. Бұл кезеңде: әр түрлi резервтердiң (резервтердiң) құрамына кiретiн және құрамы мен дәрежелерiне қарай құрамалар мен бөлiмшелердi толықтыруға арналған жұмылдыру кадрлық ресурстарын дайындаудың көлемдерiн, кезеңдiлiгiн, ұзақтығын және тәртiбiн нақтылау ұсынылады. жауынгерлік әзірлік, сондай-ақ жұмылдыру адам ресурстарын даярлау мен жинақтаудың жаңа жүйесінің жұмыс істеуі үшін қажетті қаржылық-экономикалық шығындар; жұмылдыру кадрларын даярлауды және жинақтауды жоспарлау мен басқару жүйесін әзірлеу және бұрынғы құрылымды, оның ішінде әскери-оқытылған ресурстарды дайындаумен айналысатын ұйымдарды қайта құруды бастау; жұмылдыру кадрларын даярлау мен жинақтаудың жаңа жүйесін кезең-кезеңімен енгізуді бастау; жұмылдыру кадрларын даярлау мен жинақтаудың жаңа жүйесін толық енгізуге әзірлігін талдау.

Қорытынды кезеңде мыналар қажет: жұмылдыру адам ресурстарын даярлау мен жинақтаудың жаңа жүйесін енгізуді аяқтау; мұндай жүйеге көшу нәтижелерін талдау және оны одан әрі жетілдіру бойынша ұсыныстар әзірлеу. Бұл ретте жұмылдыру кадрларын даярлау мен жинақтаудың жаңа жүйесі жаңартылған нормативтік құқықтық базаға негізделуі тиіс.

Әскери дамудың отандық және шетелдік тәжірибесі мемлекетте жүргізіліп жатқан әскери реформалар, оның ішінде қарулы күштердің санын қысқартуға байланысты, әскери жұмылдыру кадрлық ресурстарын даярлау мен жинақтауда түбегейлі өзгерістерді талап ететінін нанымды дәлелдейді. Ал егер объективті себептерге, негізінен экономикалық себептерге байланысты соңғысын таяу жылдарда тәжірибеге енгізу мүмкін болмаса, онда бұл мәселе бойынша ғылыми зерттеулер кең көлемде, жан-жақты және басымдылықпен жүргізілуі керек. Мемлекет және ең алдымен әскери кафедра осы көптен бері шешілмей келе жатқан мәселені іс жүзінде шешудің келешегін нақты түсінуі керек.

* Қарулы күштердің резервтері (резервтік құрамдары) – бейбіт уақытта құрылған әскери құрамалар, сондай-ақ елде төтенше жағдай жарияланған кезде соғыс уақытында жедел жұмылдыру және орналастыру үшін дайындалған (дайындықтағы) жеке құрам контингенті. , сондай-ақ елдің қауіпсіздігін қамтамасыз ету мүдделеріне қатысты кез келген басқа жағдайларда.

1 «Ресей Федерациясындағы жұмылдыру дайындығы және жұмылдыру туралы» Федералдық заң.

** Кадр ресурстары – бұл қоғамдық өндірісте, әскери қызметте жұмыс істейтін халық, сондай-ақ қарулы күштерді, шаруашылық салаларын және азаматтық қорғаныс бөлімшелерін толықтыру үшін қосымша тартылуы мүмкін адам контингенттері.

Пікір қалдыру үшін сайтқа тіркелу керек.

Жұмылдыру мүмкіндіктерінің негізі

Мемлекеттің жұмылдыру мүмкіндіктері мемлекеттің келесі қажеттіліктерге жұмсайтын қаржылық шығындарына негізделеді:

• Соғыс жағдайы кезінде мемлекет экономикасын қолдауға қажетті алтын-валюта резервтерін құру;
• Азық-түлік қорын құру;
• Әскери техниканың, қару-жарақтың, әскери мүліктің (оқ-дәрілер, техника, оқ-дәрілер) және жанар-жағармайдың резервін құру;
• Запастағы әскери қызметшілерді мерзімді оқыту және әскери қызметке міндетті халықты есепке алуды бақылау;
• Орта және орта арнаулы білім беру жүйесіндегі алғашқы әскери дайындық;
• Азаматтық жоғары оқу орындарында запастағы офицерлерді даярлау және оқыту.

Жұмылдыру мүмкіндіктеріне әсер ететін факторлар

Мемлекеттің жұмылдыру мүмкіндіктері келесі факторларға байланысты:

• Ауыр өнеркәсіп пен машина жасаудың болуы;
• Дамыған көлік құрылымының болуы;
• Мемлекеттің экономикалық даму деңгейі және экономика түрі;
• Мемлекеттің реттеуші рөлі;
• Мемлекеттің саяси құрылымы;
• Мемлекет халқының саны;
• Халықтың моральдық, психологиялық және жалпы тәрбиелік дайындығының (сауаттылығының) деңгейі

Жұмылдыру мүмкіндіктерінің критерийлері

Адам ресурстары

Мемлекеттің жұмылдыру мүмкіндіктерінің негізгі критерийі адам ресурстары болып табылады. Критерийдің мағынасы - мемлекет қажет болған жағдайда қарулы күштерге жұмылдыра алатын халық саны.
Қарулы күштердің жеке құрамының санына тікелей қатысты мемлекеттің бейбіт уақыттағы жұмылдыру әлеуетінің ең төменгі деңгейі мемлекет халқының жалпы санының 0,5-1% құрайды. Бұл көрсеткіш арқылы қарулы күштер мемлекеттің сыртқы қауіпсіздігін қамтамасыз ете отырып, толыққанды жұмыс істеп, дами алады.
Ауқымды соғыс қимылдары басталған жағдайда мемлекеттің жұмылдыру әлеуетінің қажетті деңгейі 10-нан 20%-ға дейін бағаланады.

Әскери-техникалық әлеует

Әскери-техникалық әлеует қарулы күштерде бар әскери техниканың саны мен сапасын білдіреді.
Әскери-техникалық әлеуеттің болуының негізгі шарттары:

• Әскери техниканың жеткілікті мөлшері (ұшақтар, тікұшақтар, кемелер, танктер, зеңбіректер, радарлар, зымырандар және т.б.)
• Әскери техниканың сапасы (заманауи талаптарға сәйкестігі, жағдайы жақсы)

Әскери-техникалық әлеуетті сақтау қарудың жаңа түрлерін ұдайы жаңарту мен дамытудан, әскери техникаға техникалық қызмет көрсетуден және қару-жарақ пен оқ-дәрілердің қорын құрудан тұрады.

Әскери бюджет

Кейбір штаттарда негізгі екпін тұрақты әскерлерді ұстауға емес, барлық дерлік ер халықты (полиция армиясы) қамтитын резервшілерді даярлау жүйесіне аударылады. Мысалы, Швейцарияда кейбір мәліметтер бойынша 22 мың адамнан тұратын қарулы күштер бірнеше сағатта 650 000, ал екі күнде 1 700 000 резервистті өз қатарларына жұмылдыра алады.

Резервтерді жұмылдыру

Әскери қауіп төнген немесе соғыс басталған жағдайда үкімет ішінара немесе жалпы жұмылдыру туралы хабарлайды және хабарламадан кейін запастағылар әскери кафедра өкілдерінің бақылауымен запастағы әскери құрамалар құрылатын жиналу учаскелеріне шығады. мемлекет.

Кейбір штаттарда заңнамаға сәйкес, әскери жағдай енгізілмей және әскери қауіп төнбестен резервшілерді жаппай жұмылдыру жариялануы мүмкін. Мұндай жаппай жұмылдыру мысалдарына мыналар жатады:

Резервтерді жұмылдыру жиілігіне көзқараста ерекшеліктер бар, ол сырттан ешқандай әскери қауіп-қатерсіз басталуы мүмкін. Мысалы, Израиль сияқты елдерде резервтегілер жүйелі түрде қайта даярлаудан басқа, тұрақты әскерлермен бірге ұрыс қимылдарына тікелей қатысады. Іс жүзінде бұл ИДҚ-ның кез келген ірі әскери операциясы резервшілерді жұмылдырудан басталады дегенді білдіреді.

Құрамаларды орналастыру

Запастағылардан толыққанды құрамалар құру үшін сақтау қоймаларында жеткілікті мөлшерде қару-жарақ, әскери техника және әскери техника болуы қажет. Осыған байланысты, көптеген штаттарда құрамаларды орналастыру тәсілі бірдей және эскадрондық бөлімшелерді құрудан тұрады.
КСРО Қарулы Күштерін және бұрынғы КСРО мемлекеттерінің қарулы күштерін мысалға келтіретін болсақ, бұл әрбір аймақтық әскери қолбасшылықтың (әскери округтің) құрылымында толық емес құрамдағы әскери бөлімдердің (қысқартылған бөлімше) болуы сияқты көрінеді. , қоймаларында ұзақ мерзімді сақтау үшін әскери техника, әскери техника мен қару-жарақ сақталады.

Мысалы, бұл тек бір батальон немесе рота толығымен орналастырылған мотоатқыштар полкі болуы мүмкін. Бұл ретте эскадрилья бөлімшесінің қоймаларындағы қару-жарақ мөлшері толық орналастырылған мотоатқыштар полкіндегі ұқсас көрсеткішке сәйкес келеді. Барлық әскери техника мен қару жарылған күйде (батареялар алынып тасталды, салқындатқыштар мен отын ағызылды, доңғалақты көліктер кронштейндерге көтерілді және т.б.).

Жұмылдыру жоспары бойынша эскадрилья бөлімшесіне офицерлер құрамының запастағы қызметкерлері мен қатардағы адамдар келіп, жауынгерлік және басқа да техника мен қару-жарақты жауынгерлік әзірлікке келтірумен айналысады. 1990 жылдары мұндай рамкалы бөліктердің атауы өзгертілді Әскери техниканы сақтау және жөндеу базалары (BHIVT) .